"Καλλικράτης" ο "Καποδίστριας 2": Το σχέδιο

Το Πρόγραμμα «Καλλικράτης»

- Η νέα διοικητική δομή -στην οποία δόθηκε το όνομα Πρόγραμμα «Καλλικράτης»- περιλαμβάνει τη δραστική μείωση των 1.034 ΟΤΑ που υπάρχουν σήμερα σε λιγότερους από 370 δήμους.

- Θεμελιώνεται η δευτεροβάθμια περιφερειακή αυτοδιοίκηση.

- Καθιερώνεται ο θεσμός του αιρετού περιφερειάρχη, καθώς και εκείνη του θεματικού και τοπικού αντιπεριφερειάρχη και της περιφερειακής εκτελεστικής επιτροπής.

- Στη θέση των 76 Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου που σήμερα αποτελούν τις Νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις δημιουργούνται αιρετές περιφέρειες σε αριθμό ανάλογο των 13 κρατικών σημερινών περιφερειών (καταργούνται οι νομαρχίες).

- Ταυτόχρονα, τα περίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων μειώνονται σε λιγότερα από 2.000, καταργούνται δηλαδή περίπου 4.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων.

- Επίσης, η κυβέρνηση προχωρά στη θεμελίωση έως 7 Γενικών Διοικήσεων που αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες ως τις αποκεντρωμένες κρατικές οντότητες την ύπαρξη των οποίων επιβάλει το Σύνταγμα.

- Θα υπάρξει πρόβλεψη για την κατανομή των πόρων με γεωγραφικά, οικονομικά και πληθυσμιακά κριτήρια.

- Οι πόροι της τοπικής αυτοδιοίκησης θα συνδεθούν με το ΦΠΑ για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

- Θα υπάρξει αλλαγή του τρόπου ελέγχου των πόρων, θα υπάρξει υποχρεωτική ανάρτηση των διοικητικών αποφάσεων στο Διαδίκτυο, ενώ θα συσταθεί αυτοτελής υπηρεσία ελέγχου των ΟΤΑ.

- Κονδύλια ύψους 650 εκατ. ευρώ από το ΕΣΠΑ αναθεωρούνται και προσαρμόζονται για να στηριχθεί η αλλαγή αυτή αλλά και να προσληφθεί το απαραίτητο επιστημονικό προσωπικό από νομικούς, οικονομολόγους και μηχανικούς που θα στελεχώσουν την τοπική αυτοδιοίκηση υπό τον όρο ότι τα στελέχη αυτά θα παραμένουν επί δεκαετία στους δήμους στους οποίους θα εργάζονται.

- Θα δημιουργηθούν ηλεκτρονικά δημοτικά ΚΕΠ, θα αρχίσει να αξιοποιείται η «έξυπνη» κάρτα δημότη, ενώ οι δήμοι θα εξοπλιστούν με ATM τα οποία θα συνδεδεμένα με το ηλεκτρονικό ΚΕΠ και θα παρέχουν υπηρεσίες στους πολίτες 24 ώρες το 24ωρο επί 365 μέρες.

- Θα δημιουργηθεί διοικητική «βοήθεια στο σπίτι» για τους δημότες που δεν μπορούν να έχουν πρόσβαση στις δημοτικές υπηρεσίες και θα θεσμοθετηθεί ο «δημοτικός ανταποκριτής», δηλαδή υπάλληλος που θα εξυπηρετεί τους κατοίκους με αξιοποίηση και των νέων τεχνολογιών.

Με τον.... Καλλικράτη θα γίνουν οι εκλογές της Αυτοδιοίκησης τον Νοέμβριο του 2010: πρόκειται για την κυβερνητική πρόταση δημιουργίας 13 περιφερειών με αιρετό περιφεριάρχη και 370 νέων δήμων, το όνομα και οι βασικές αρχές της οποίας εγκρίθηκαν χθες από το Υπουργικό Συμβούλιο.

Σε δημόσια διαβούλευση τίθεται από σήμερα το πρόγραμμα Καλλικράτης, ενώ οι πρώτες εξετάσεις για την αποδοχή που θα συναντήσει το εγχείρημα της «νέας αρχιτεκτονικής» της χώρας αναμένονται την ερχόμενη Δευτέρα που αρχίζει το συνέδριο των δημάρχων.

«Η νέα αρχιτεκτονική δεν αποτελεί μια αλλαγή που σχεδιάστηκε με τη λογική συμβιβαστικών διευθετήσεων ή προσωρινών λύσεων» σημείωσε ο υπουργός Εσωτερικών Γιάννης Ραγκούσης κατά την παρουσίαση του προγράμματος.

Όπως είχε δεσμευθεί η κυβέρνηση, μία από τις αλλαγές αφορά την επαναφορά του 50% + 1 για την εκλογή δημάρχων και, βάσει της νέας δομής, περιφερειαρχών. Η εκλογή τους θα γίνεται από τους ψηφοφόρους ολόκληρου του νέου δήμου ή της νέας αιρετής περιφέρειας, σε αντίθεση με τους δημοτικούς και νομαρχιακούς συμβούλους.

Θα προβλέπεται ειδικότερα συγκεκριμένος αριθμός συμβούλων σε κάθε έναν από τους παλαιούς δήμους που θα συνενωθούν και θα ψηφίζονται από το εκλογικό σώμα των παλαιών αυτών δήμων. Αναλόγως, για τα περιφερειακά συμβούλια θα ορίζεται αριθμός συμβούλων σε επίπεδο σημερινών νομαρχιών και θα επιλέγονται από τους ψηφοφόρους τους. Στο πλαίσιο των συνενώσεων προβλέπεται και η αύξηση του αριθμού των δημοτικών συμβούλων κάθε νέου δήμου. Παράλληλα, όπου υφίστανται τοπικά διαμερίσματα άνω των 1.000 κατοίκων θα εκλέγονται τριμελή ή πενταμελή τοπικά συμβούλια, ενώ σε δήμους με πληθυσμό έως 10.000 κατοίκους ιδρύονται τοπικά διαμερίσματα, εάν δεν υπάρχουν.

Για τη Θεσσαλονίκη
Ανοικτό αφήνει το σχέδιο το ενδεχόμενο να υπάρξουν τροποποιήσεις στα όρια νομαρχιών ή νομαρχιακών διαμερισμάτων όπου υπάρχει ανάγκη και αναφέρεται ως παράδειγμα η Αττική. Το σενάριο, πάντως, δημιουργίας ξεχωριστής Περιφέρειας Θεσσαλονίκης, που θα αναλάμβανε και μητροπολιτικές αρμοδιότητες και θα αύξανε τον αριθμό των αιρετών περιφερειών σε 14, δείχνει να απομακρύνεται. Αφορμή στάθηκαν οι αντιδράσεις βουλευτών του κυβερνώντος κόμματος από τη Βόρεια Ελλάδα, οι οποίοι διαφώνησαν με το ενδεχόμενο αυτό κατά την προχθεσινή συνεδρίαση του ΚΤΕ του ΠΑΣΟΚ. Για τον λόγο αυτό εξάλλου στην πρόταση δεν γίνεται εκτενής αναφορά στην μητροπολιτική αυτοδιοίκηση. Σύμφωνα με πληροφορίες, μελετάται η πιθανότητα δημιουργίας μητροπολιτικού δήμου στο επίπεδο του ευρύτερου πολεοδομικού συγκροτήματος Θεσσαλονίκης με θεσμοθέτηση δημοτικών διαμερισμάτων στα όρια των παλαιών δήμων.